自2015年5月1日起，我國出口的55項稀土產品關稅將取消

　　4月23日，我國財政部官網(wǎng)公布了《國務院關稅稅則委員會關于調整部分產品出口關稅的通知》(下簡稱《通知》)。根據(jù)《通知》內容顯示，經國務院批準，調整部分產品出口關稅，在調整關稅的出口產品中，就包含了稀土這一項，《通知》中還提到調整自2015年5月1日起實施。而這也就意味著，我國稀土出口無關稅政策，將在下個月起正式開始實施。

　　在《通知》中的出口關稅調整表中，《證券日報》記者看到，此次取消關稅的稀土產品包括釹、鏑、鑭、鈰等金屬產品，以及氧化釔、氯化鏑、氟化鏑、碳酸鑭等55項稀土產品。

　　上訴消息在去年年底時已經傳出，如今得到了證實。對此，有分析人士認為，出口配額及出口關稅的取消將有利于促進稀土出口的增長，出口產品結構可能發(fā)生一定的變化，特別是鐠、釹、鏑、鋱、銪的出口有可能明顯增長。對行業(yè)需求形成有利支撐。

　　關稅取消終“落地”

　　2014年8月7日，WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土等相關產品出口管理措施案上訴機構報告。該報告也是終裁報告。終裁報告維持了2013年3月份專家組的初步裁定結果，即認定中國對稀土等產品的出口限制違反了WTO規(guī)則，認為中國的出口關稅和配額未能以環(huán)保或資源保護等理由證明其合理性。

　　自那之后，關于稀土出口關稅將取消的傳言就不時傳出，今年1月份商務部宣布，正式取消稀土出口配額制度，企業(yè)只需憑出口合同即可申領出口許可證，這意味著我國稀土出口政策已經開始進行調整，而此次關稅的取消其實業(yè)內也早有預期。

　　在去年8月8日的包頭稀土論壇上，對外經濟貿易大學法學院教授、中國WTO研究院兼職研究員陳衛(wèi)東就表示，如果稀土的出口稅被取消，中國有可能通過增加資源稅的方式來替代。“這種做法是符合WTO規(guī)定的，其他國家都有對稀土征收資源稅的做法。事實上，這一方案已經在內部討論很久了，但目前仍然沒有結果。”他建議，“中國需要進行利益權衡，有所取舍，在符合可持續(xù)發(fā)展目標和產業(yè)升級戰(zhàn)略目標的大前提下，重建和完善資源類產品的出口管理體制”。

　　那么，取消出口關稅和配額之后，是否意味著我國稀土的出口量會應聲而漲，進而影響稀土價格？對此，《證券日報》記者曾采訪過多家上市稀土企業(yè)，這些企業(yè)均表示，WTO的敗訴，以及關稅和配額的取消，對稀土出口影響不大，因為目前我國6家稀土大集團的整合已經開始，今后稀土產業(yè)從生產、銷售、流通到出口都會更加規(guī)范有序。

　　“中國政府是希望看到稀土價格穩(wěn)定，維護稀土資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，市場預期中國政府上半年會出臺更多的政策來對稀土行業(yè)進行整治。另外，在資源稅方面，目前市場預期政府會考慮以高資源稅替代出口關稅，未來稀土開采的資源稅計征方式或由原來的‘從量計征’轉變?yōu)椤畯膬r計征’，并且稅率方面將大幅提高。就全國而言，稀土資源稅稅負將大幅提高，從而推高稀土價格。”昨日，有券商分析師對記者表示。

　　替代政策亟待出臺

　　那么，如今出口關稅即將取消，是否說明資源稅會進行調整？

　　據(jù)記者了解，中國自2011年4月份開始實施新的稀土資源稅，按原礦征收，北方礦的資源稅為60元/噸，南方礦的資源稅為30元/噸，此前的征收標準為0.5元/噸—3元/噸。市場消息稱，稀土資源稅計征方式將由“從量計征”改為“從價計征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征，南方離子礦將按照35%計征。業(yè)內人士指出，按照22%、35%的稅率計征資源稅，恰好與稀土出口關稅征收幅度相吻合，“國家很可能通過資源稅改革抵消關稅取消帶來的影響。”曾有多位分析師這樣對記者表示。

　　不過，雖然稀土資源稅代替出口關稅可能是大方向，但是在稀土開采環(huán)節(jié)征稅還很難把控。因此，國內資源稅替代關稅將是一個循序漸進的過程。在中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒看來，短期來看，政策放開之后稀土價格并不會受到太大影響，因為出口價格本身是由供求關系決定的。

　　“理論上來講，為了提高價格，把關稅轉移到資源稅里面是可以的，但是現(xiàn)實來講，由于非法開采很嚴重，我國需要進一步加強稀土資源開發(fā)有序化管理。要想穩(wěn)定稀土價格、規(guī)范管理稀土開采，關鍵還在于各種相關法律包括環(huán)保法、礦產資源法能否嚴格落實。”陳占恒表示。

　　(文章來源：證券日報)